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灾后反思:花了钱就要买到教训
作者:仝春建 发布时间:2008-04-03 09:48 来源:中国保险报
  在今年我国南方部分地区罕见雪灾中,电力成为损失最为惨重的行业之一。而保险业通过预付赔款等各种方式,为电力系统的抢险抗灾和全面恢复重建提供了有力的支持。不过,业内人士指出,此次雪灾也暴露出了保险公司在电力保险诸多细节上的不足和问题,应该加以认真总结和梳理,从而使之成为整个行业今后提高经营管理水平的一个重要契机。
 
  “电力设施受损程度之大堪称历史罕见。”据长安保险经纪公司总经理唐寰介绍,在长达20多天的灾害过程中,仅国家电网公司经营区域内就有37个地市的545个县(区)、2706万用户受到影响。据不完全统计,灾害造成国家电网公司直接财产损失达104.5亿元,灾后恢复重建和改造需要投入资金390亿元。
 
  据记者了解,在不少受灾地区,由于电力企业忙于抢修和重建,很难抽出懂技术、熟悉情况的专门人员配合保险公司进行实地查勘,加上保险公司本身查勘人员不足、天气和道路条件的限制等原因,并没有完全达到“查勘快于恢复、查勘紧跟恢复”的目的。
 
  “保险公司对现场资料掌握的不够,必然会加大与客户在今后理赔过程中的沟通难度。”某保险公估公司总经理表示,如果保险公司看到的只是恢复后的现场,则对于实际的保险损失就很难做出正确的判断,也容易因此与客户产生分歧。
 
  3月初,唐寰曾连续对湖南、江西、浙江和福建4个电力设施重灾省进行现场调研。他得出的结论是,和电力企业一样,保险公司以前也没有遇到过像今年这样的大面积灾害,所以在具体处置方面经验的缺乏一下子就暴露出来了。
 
  “今后如果发生了类似的重大灾损,在客户没有条件保护现场的情况下,保险公司如何突破现有的查勘方式来应对,这是必须重新思考的问题。”他说。
 
  不少业内专家表示,各家保险公司应该进一步完善重大损失应急预案,全面构建极端灾害气候在内的应急处理措施,今后在施救能力不足或施救不能的情况下,以保证达到最佳的处置效果。
 
  不久前,记者在湖南省采访时,一当地业内人士透露,由于保险公司现有一线查勘定损人员对电力设施这样技术性比较强的保险标的普遍不太熟悉,加上很多外省市临时支援人员不了解当地情况,在此次电力设施的查勘定损过程中,不可避免地产生了与电力企业配合上的技术“落差”,实际的查勘定损效果是否会受到影响,将在以后的理赔当中得到检验。
 
  3月21日,在太保集团的临时股东大会上,该集团董事长高国富表示,此次雪灾中电力设施损失虽然笔数较小但金额较大,目前数据还没有统计完毕。 据记者了解,出现这种情况,除了查勘定损还没有全部完成之外,主要因为有一些“技术障碍”没有最终解决。
 
  由于在此次大面积灾害中电力设施损毁严重,又逢春节,电力部门在“保电”任务重、时间紧的情况下,对受损设施的抢修几乎达到了不计成本、不计代价的地步,人力和物力的投入大大超过了平时正常的抢修费用。比如在湖南株洲市,此次抢修的人工费用是平时的3.5倍以上。而湖南郴州市电业局提供的数据显示,郴州地区电力设施的报损金额为10.8亿元,抢修费用则在25亿元以上。
 
  某再保险公司一位人士表示,按照保险条款的规定,对合理的施救和修复费用应该进行赔付,但此次雪灾中发生的高额费用确实情况特殊,因此,如何在理赔尺度和标准上进行认定,确实是保险公司与客户进行协商沟通的一个难点。如果按照正常情况下的费用水平来认定,对客户来说显然是不能接受的,而如果按照电力企业实际发生的费用来认定,又大大超过了保险合同所能够补偿的范围。此外,在这次电力设施抢修过程中,各级政府下拨了大量的救灾资金,也投入了大量的人力物力,对这部分是否赔付、如何赔付也是个难点。

  2月27日,人保集团总裁吴焰在接受记者采访时曾表示,应该统一制定查勘定损、理算工作规范和赔付标准,将保险赔付建立在科学的基础之上。
 
  唐寰认为,通过这次历史罕见的灾害,对于电力和保险两个行业都有值得认真总结的地方。对于电力行业来说,要对电力资产的技术标准重新思考,在自然灾害日趋多样和复杂的情况下,必须提高资产的技术设计标准和抗风险能力。而电力企业应当进一步增强风险意识,提高资产投保的广度和深度,投保时对于保险费率水平的要求也应当与经济社会的发展水平相适应。
 
  而对于保险企业来说,今后承保电力设施时应当进一步科学规范,完善和强化承保资料的审核把关,做好承保后的防灾防损工作,尤其是对于完全处于自然状态下、漫山遍野分布的电网资产更应如此,只有这样才能有效减少未来可能发生的保险损失。同时,应当避免承保时恶性竞争和盲目承诺,出现大的赔付后躲避经济责任的现象。今后必须根据投保人的实际风险状况提供与之相匹配的保险责任,而不仅仅是出于价格竞争的考虑。
 
  “两个行业在这次雪灾中都已经付出了相当大的代价,既然花了钱了,就一定要买到经验和教训,这样才能为以后从根本上解决问题做好铺垫。”唐寰说。

 
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