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高油价背后的民生隐忧
作者:周颖 发布时间:2008-04-07 15:12 来源:数字商业时代
  “成品油价格肯定会上涨”。 

  这不是来自官方的消息,也不是出自中石油、中石化,而是记者采访不同消费者时,他们对成品油价格预期普遍持这种观点。 

  这样的预期并非空穴来风。 

  自国际油价上破100美元/桶的整数心理关口以后,有分析师认为这意味着在投资资金的主导下,市场做多能量仍在积聚。似乎与之形成联动的是,国内成品油市场上的问题接连爆发出来。 

  作为物价上涨“领头羊”的油价,甫一提升即对我们的交通、物流运输、零售业及社会生活等产生连锁反应。从某种意义上说,在中国,油价带来的影响不仅仅是经济方面的,还包括对民生产生的重大影响。换句话说,由于油价过高可能会形成隐患的临界点,日积月累的社会问题可能由于油价过高而爆发隐患。 

  不能把经济问题变成社会问题 

  2月29日,北京市场开始有成品油涨价传闻,一时间市区内各大加油站排起了长队,以至于影响了正常的交通秩序。尽管有关部门在第一时间做出澄清,然而这一事件更使消费者对成品油价格看高形成心理定势;3月15日,湖北武汉市58 辆巴士被迫停运,原因是加油站前排队等候5 小时仍然没加到柴油,因此,约有4万人次出行受到影响。 

  “油价是一个经济问题,但是过高的油价可能会转化成一个社会问题,很多事情有可能凸显出来,油价上涨只不过是一个引子,如果经济问题变成社会问题,事情就会更加复杂。” 

  国家行政学院教授竹立家接受记者采访时说,过去的油价上涨并没有引起太多的关注,或者说感觉和消费者离得很远,是因为在当时物价相对稳定、能源和原材料成本升幅不大的背景下,这些问题并没有显现出来。现在,油价涨幅、物价涨幅过快和工资涨幅过低之间差距越来越大时,这个矛盾也会越来越明显。 

  事实上,油价上涨引起的连锁反应及由此引发的矛盾日渐突出。 

  “汽油价格肯定还得涨,再涨之后出租车更没有利润了。我们这个公司特别黑,招聘司机不要居民,只要农民,因为不用上五险一金,可以减少公司的支出,但这样一来我们没有保证。辛苦几年挣不了多少钱,谁还会愿意做这些事情。油价不涨我们可多赚点儿,油价每涨一毛钱,我们每天就要少挣十几甚至几十块钱。”北京一家不愿具名的出租车司机向记者抱怨说。 

  多位北京出租车司机向记者证实,即使油价不上涨,由于物价上涨生活支出每个月无疑也要多几百元,而现在油价上涨以后,他们最希望个人的社会保障体系完善并减少运营份儿钱,这至少在心理上是一种安慰和基本生活的保障。上述出租车司机表示,奥运会后自己将结束出租车司机生涯,他们公司很多人都有这种想法。 

  公益性行业受高油价冲击最大 

  竹立家分析认为,油价上涨对百姓好像没有直接的影响(私家车的影响稍大),但间接的影响却很大。比如交通费用的上升、由交通费上涨而引发的物价上涨等是一个连锁反应,消费者的外在环境都处于价格上升周期时,自然地就和自己收入相比,容易诱发心理上的失衡。对于企业来说,油价上涨后导致利润的减少,同时也给企业带来了很大的压力。 

  根据观察,油价上涨最容易引发矛盾的是公益性行业,这一现象在二、三线城市中的公交行业最为突出。2007年,锦州市公交司售人员经历了“集体休假”事件,导火索之一是公交公司改制成为民营后,司售人员超负荷工作而且薪水极低;2008年1月12日、13日,湖北十堰公交车全体停运两天,其原因与锦州大同小异。 

  北京亦有类似的事情发生,只不过这次的主角是乘客。2008年1月初,930路公交车燕郊北线(燕郊诸葛店至北京郎家园)更换新车后,将全程票价由过去的5元涨至8元。此事引起乘客不满,接连两天发生了两起抵制涨价的突发事件。来自公交公司的解释是更换新车,这一说法遭到乘客的强烈抵制最终涨价无果而终。 

  上述现象并不是油价直接上涨而引发的,只是由于经济纠纷而产生的。但是,可以做个假设,如果油价继续上调,已经改制后的公交车还会不会上调价格?如果不上调的话,这些损失将由谁来补?怎么补?如果上调的话引发乘客的集体不满遭到抵制怎么办?公交车的公益性质又该如何体现? 

  在北京,由于现在实行的是低票价,因此政府每年对公交行业做财政上的补贴。有消息说,2008年北京市政府关于这一项的补贴至少有40亿元人民币。政府补贴尚且可以解决这些问题,而那些改制完毕依靠市场化生存的公交行业该何去何从?这些问题,一旦高油价时代到来,必将还会有明显的矛盾存在。而油价上涨所带来的各种成本增加也必将由个人来买单。 

  高油价背后的隐忧全球都存在 

  石油大学(北京)工商管理学院副教授冯连勇对记者表示,油价过高的隐患并不只是在中国,全球都存在这样的问题。高油价并不是最可怕的,但油价背后的东西是无法预见的,也是难以预知的。目前中国油价与国际并未接轨,一旦与国际接轨可能还有更多的问题。就国内而言,即使能够控制CPI,也不可能左右油价。 

  3月上旬,世界银行常务副行长惠勒在美国华盛顿哥伦比亚特区召开的一个有关油价动荡及金融管理应对措施的论坛上表示,油价上涨导致对生物燃料的需求增加,从而进一步加剧了粮价上涨的危机,二者相互作用对贫困国家造成了巨大冲击。 

  这显示出,油价的上涨对全球任何国家都会有影响。没有人可以否认,油价上涨对任何一个经济体系都不会带来冲击,只不过油价上涨对经济的影响形式不同而已。 

  来自国际能源机构的预计是,全球能源需求到2030年将比现在增加50%,其中一半以上来自中国和印度。以中国为例,一方面是对能源的需求不断加大,另一方面是能源价格不断上涨,需求与价格同步增长的同时,更需要完善游戏规则中的民生问题。 
 
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