圈定拓宽直接融资渠道，开展金融机构综合经营，创新和完善金融体系，外汇管理改革四大突破口 

　　 
　　被寄予厚望的天津滨海新区金融改革创新的思路终于逐渐清晰起来。
 
　　在9日举行的“天津滨海新区开发开放与金融改革创新”高峰会议上，天津市市长戴相龙列数滨海新区金融改革创新的总体思路和重点内容，并表示，近期力争在拓宽直接融资渠道、开展金融机构的综合经营、创新和完善金融体系、进行外汇管理改革等四个方面实现突破。  

　　戴相龙的金融思路得到了管理部门的响应。中国人民银行、中国证监会、银监会和保监会等方面的有关负责人在会上纷纷表态：将大力支持滨海新区金融改革和创新。 

　　银监会主席刘明康指出，“银监会将认真研究相关的政策措施，支持滨海新区金融机构在组织结构、金融业务、金融产品、金融工具与金融市场创新，为推动改革创新提供良好的监管服务。” 

　　证监会主席助理姚刚表示，证监会将大力支持证券公司、基金公司、期货公司在滨海新区拓宽业务范围，为新区提供符合不同企业、不同发展阶段需求的金融服务。 

　　央行行长助理易纲提出，天津滨海新区作为国家确定的综合配套改革试点区，有条件在诸如创业风险投资基金、股（产）权交易市场等股权融资特别是高新技术企业的股权融资方面闯出新路，使落户滨海新区的高新企业享有一流的融资服务和金融环境。 

　　保监会主席助理袁力则表示，保监会将在加快培育滨海新区保险市场、鼓励保险公司服务创新、推动滨海新区保险市场的对外开放方面发挥积极作用。 

　　据戴相龙介绍，滨海新区金融改革总的思路为：按照科学审慎和风险可控的原则，以扩大直接融资和增强金融企业综合服务功能为重点，积极推进金融综合配套改革，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新基地。 

　　在拓宽直接融资渠道方面，滨海新区第一是在搞好渤海产业投资基金试点基础上，鼓励发展各类产业基金，发展创业风险投资基金，进行房地产投资信托试点，发展集合资金信托业务，建成我国产业基金发行管理和交易中心；第二是进行企业债券和短期融资券发行制度改革试点；第三是开展房地产、工业企业固定资产等资产证券化业务。同时，论证和开办非上市公众公司股权柜台交易，完善我国多层次资本市场。 

　　在开展金融业综合经营试点方面，将允许有条件的商业银行在天津设立分支机构办理证券、保险、金融租赁业务；允许保险企业集团或以保险业为核心的金融控股公司到天津成立机构办理银行、证券业务；整合天津现有各类地方金融企业的股权，设立金融控股公司，控股参股银行、保险、证券等金融企业。 

　　在“创新和完善金融机构体系”方面，将论证和组建主要为低收入者提供贷款购买90平方米以下住房的住房信贷银行，创建居民先存后贷、引存定贷的住房信贷，形成和现有商业银行按揭贷款、住房公积金中心分工合作的住房信贷体系；组建为先进制造加工业和交通运输业服务的金融租赁公司；组建为中小企业服务的金融服务公司。
 
　　在推进外汇管理改革方面，一是改进外汇经常项目监管方式，改变强制结售汇制度，逐步取消核销制度，实行居民和企业意愿结汇和自由购汇。二是放松资本项目下外汇管制，探索在一定区域一定限额下的资本项下人民币可兑换。三是扩大外汇使用，放宽人民币购汇。通过合格投资机构，将人民币换成外币，扩大对外投资。四是开办离岸金融业务。 

　　戴相龙强调，滨海新区金融综合配套改革方案，要待国务院及有关部门审批同意后逐步进行。（但有为 何鹏/证券时报）