本报记者 陈亮

　　

　　竞争可以促进发展，一些行业比如零售业等较早开放的行业通过允许外资进来竞争获得了良好发展。随着入世过渡期的结束，更多的行业将实现完全开放，登上与外资面对面平等竞争的大舞台，并将获得进一步的发展。

　　不过，有些行业因具有天然垄断性是难以实现竞争的，如电网、自来水供应、天然气供应，还有有线电视、固定电话等也是如此。

　　既然不能通过竞争来促进其发展，提高效率，加强监管就成了人们所能采取的主要办法。但如何加强管理却是一门大学问，政府也一直在采取措施，如近期国家发改委就《城市供水定价成本监审办法》征求意见，以提高水价制定的科学性和合理性，之前也对《客运出租汽车运营定价成本监审办法》征求了意见。但从以往的情况看，有些方法并非总是很有效。比如效率不高，内部人控制导致员工待遇过高等问题很难解决。这其中有的是因为措施不当，有的是因为措施被对方破解。有关专家强调，在加强监管的诸多措施之中，提高其经营透明度尤其重要。其经营成本的高低、管理费用的多少、员工待遇的好坏等，不仅要经过正规审计，更重要的是要向社会定期公布，接受社会的监督和评议。

　　因为是垄断经营，不存在竞争，自然也就不应有多少商业秘密（以此为借口该公开的资料不公开也就不成立了），所以提高透明度不应存在大的障碍。路灯是最好的警察，阳光也是最好的消毒剂。将这些垄断行业的经营状况放在阳光下照射，相信垄断的种种弊端大部分都会自行消除。

　　当然，垄断行业不仅仅是那些一眼就能看出来的行业，有些行业虽然看起来有一定竞争性，而实际上仍存在某种程度的垄断，比如房地产，或许还包括粮食经营等，这些行业也同样要增加透明度。

　　单在一个大城市，房地产开发商就有上千家甚至几千家，它们之间竞争是存在的———竞购土地、竞卖房子等。但仔细看，房地产行业也是存在垄断的，这首先是由土地的稀缺性和不可移动性所决定的。好位置的土地总是有限的，房子也是有限的，占据了这块土地或房子，也就在某种程度上具有了一定程度上的垄断。

　　而最重要的是，我国土地由政府垄断，它决定一段时间内土地供应的数量及推向市场的速度。因而，在土地供应上是没有竞争的。虽然土地通过招拍挂进入市场，透明度增加，但由于供应上的完全垄断，其形成的土地价格也很难说完全合理。

　　地价是构成房产价格的重要组成部分，因此所谓房价完全是由竞争形成的观点恐难以服人，人们对房价的合理性有所质疑也就在情理之中了。

　　另外，还有许多行业存在垄断，这些垄断不是自然形成的，也不是有行政上的因素，比如目前跨国公司在我国一些领域的垄断性就是如此，这在高技术领域尤为明显。这些垄断同样要引起重视，如其产品过高的价格等，也有必要提高透明度，接受社会的监督。

　　对相关行业，应采取一些措施削弱垄断性，增强其竞争性。比如打击储存土地行为，发展交通设施相对增加土地数量等。而提高其垄断环节的透明度势在必行，包括土地储备开发环节的支出、收入、分配、用途等，都应接受社会的评议。社会舆论的力量是强大的，这是一种无形的力量，但常常能发挥有形力量难以比拟的效果。

　　当然，垄断的产品不仅仅是懒惰，还有许多灰色的东西。因此，更应放在温暖的阳光下。（中证网）