稳政策、调结构、抓改革、重民生

    在中国经济即将实现第四年两位数增长、“好”中求“快”成为经济发展新指向之际，明年经济工作动向引人注目。 

    稳定宏观经济政策、调整结构、推进各项改革、重视解决民生问题，国家发展和改革委员会主任马凯９日在全国发展和改革工作会议上强调，明年经济工作中必须把握好这四点。 

    “保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。”马凯说，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，真正把中央确定的各项决策落到实处，并针对新情况新问题，及时完善调控措施，保持经济平稳运行，防止出现大起大落。 

    明年经济工作将坚持稳健的财政政策和货币政策。同时，搞好煤电油运供需衔接，加强经济运行的监测预警。 

    “要逐步理顺投资和消费的关系，优化产业结构和区域布局，以节能降耗和污染减排为重要抓手，以自主创新为中心环节，促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量效益提高。”马凯透露。 

    调投资、促消费成为明年结构调整的突出任务。今年前三季度，中国最终消费占ＧＤＰ的比重仅为５１.１％，已经降到历史最低，而上世纪８０年代比重曾达６２％。投资增幅仍然偏高、在建规模仍然过大，预计全年在建项目投资规模达３２万亿元，比上年增加５万多亿元。 

    国家将继续加强固定资产投资调控，合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压；将努力扩大居民消费，促进城乡居民收入进一步增加，合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平和消费能力。 

    在今年单位ＧＤＰ能耗将有所下降的基础上，明年发展改革委将以节能降耗和污染减排为抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。将及时分解落实年度节能目标，重点抓高耗能行业和企业的节能工作，把能耗作为项目审核的强制性门槛，严把源头关口，健全促进节能降耗减排的体制机制。 

    “将会同有关部门，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系。”马凯强调。 

    突出重点，统筹推进各项改革，更加注重协调对外开放和国内经济发展，努力构筑科学发展和社会和谐的体制机制保障，也成为明年经济工作的一项重要任务。 

    明年，发展改革委将继续深化投资体制改革；深化资源性产品价格改革，理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差，实行差别水价政策；加快推进垄断行业改革；积极推进社会事业改革，会同有关部门，抓紧研究提出深化医药卫生体制改革的总体思路和政策措施。 

    “要使公共资源配置更多地向群众直接受益的方面倾斜，加快社会事业发展，认真解决涉及群众切身利益的问题，促进社会公平，让人民群众共享发展改革成果，切实维护社会稳定。”马凯要求。 

    发展改革委将坚持优先发展教育事业；加快城市社区卫生服务体系建设，完善公共卫生和医疗服务体系，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，开展以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点工作；继续开展就业促进和统筹城乡就业试点，研究提出收入分配制度改革基本思路。（刘铮/新华网）