"控总量、稳物价、调结构、促平衡。" 
　　12月7日，国家发改委2008年的调控12字方针在其一年一度的工作会议上得以确定。
　　去年此时，国家发改委给2007的调控工作确定的方针是"稳政策、调结构、抓改革、重民生"。两相比较，政策随着宏观经济形势的变化而有所调整。
　　国家发改委主任马凯在会上指出，经济增长由偏快转为过热的危险性依然存在，价格上涨压力更加明显，节能减排形势仍然严峻，农业稳定发展和农民持续增收难度较大，民生领域仍有不少亟待解决的问题。
　　一些分析人士认为，国家发改委2008年的调控具体指标，比如国内生产总值（GDP）和物价（CPI），可能调高。一般认为，明年的GDP调控目标可能为9％，CPI为4％，均比起去年的指标高出一个百分点。
　　而具体的调控目标，将在明年3月的全国"两会"期间公布。目前，各部门的专家已经开始起草明年的政府工作报告。

　　"双防"是首要任务

　　按照中央经济工作会议的精神，明年的宏观调控主要有两个任务，即防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。
　　尽管一些机构预测2008年的经济增长可能会略为缓和，不过根据中国证券市场研究中心的调查显示，一半的经济学家认为目前的经济增长仍在加快。2008年的经济增长仍将维持在11％左右。
　　而国家发改委将加大力度，重拳遏制各地投资的过快增长。
　　马凯指出，2008年将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目，要切实落实国务院关于加快和规范新开工项目管理的要求，严格执行"八个必须"的开工条件，有针对性地提高投资项目资本金比例。
　　同时，继续坚持区别对待、有保有压，加大对经济社会发展的薄弱环节和重点领域的支持力度。强化投资项目综合管理，加快建立新开工项目管理联动机制。加强对全社会投资活动的监管。
　　而在价格控制方面也不能手软。具体包括：抑制价格总水平过快上涨，加强重点农产品的生产、供应和市场调控，确保基本生活必需品供应不断档。健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。
　　马凯指出，"特别是对少数商品价格的异常波动，见事要早，行动要快，措施要实，防止向更大范围传导。强化市场监管，依法打击各种价格违法违规行为。"

　　调控目标或将上调

　　中国社会科学院经济形势分析组向中央建议，2008年的经济增长目标为9％。12月4日，中国社会科学院副院长陈佳贵在经济蓝皮书报告发布会上指出："要下决心把过快的经济增长速度降下来，力争明年GDP的增速降到11％以下，最好能保持在9％左右。"该报告一些建议已经以＜要报＞的形式上报中央以供参考。该报告的起草人之一，中国社科院学部委员、数量与技术经济所所长汪同三已经开始着手2008年政府工作报告的起草。
　　国家发改委宏观经济研究院专家黄振奇也表示，2008年GDP目标确定为9％为好，同时CPI确定为4％比较适宜。
　　他表示，2008年的经济如果不出现大的意外情况，增长仍将在11％左右。因此2008年目标如果定得太低则不符实际；但是太高则不利于科学发展观的实现。同样，物价目前已经出现比较高的增长，还定在3％有点不切实际。
　　"中国居民的食品消费所占比例比国外大得多，不能用西方常用的核心CPI来比较中国的情况。同时市场经济国家任何时候物价都是结构性上涨，从未出现过全面上涨，所以目前食品价格上涨表现的物价形势其实已经很严峻。"黄振奇说。
　　GDP、CPI和就业、国际收支情况，正是国家宏观调控的四大目标。国家发改委主任马凯指出，这几年主要经济指标变化趋势是好的：从经济增长曲线看，在快速增长中年度波动是最小的；从投资曲线看，增幅是逐步回落的；从消费曲线看，增速是不断加快的；从就业曲线看，新增就业人数是持续增加的；从财政收入和企业利润曲线看，是大幅上升的；从价格曲线看，在经济快速增长的同时，没有出现严重通货膨胀。
　　不过，尽管如此，国家在确定年度调控目标时，争议仍然很大。
　　前不久，中央政策研究室副主任郑新立在清华大学的一次报告中说，如果把GDP定的太高，地方会层层加码，这样会导致经济日趋过热，但是如果定得太低，和实际GDP差距太大，指标就失去了意义。
　　目前，大部分机构都预计2008年的经济增长率在10％以上，同时物价涨幅在4％左右。中国国际金融公司预计，2008年人民币升值10％，CPI涨幅控制在3.5％－4％的水平，全年经济增长率为11％。为此货币供应（M2）增幅应该在16％左右，低于今年实际的18％以上。
　　中央经济工作会之后，央行也将在近期召开工作会议，按中央实行从紧的货币政策的精神，确定明年的货币供应和信贷指标。 （21世纪经济报道）