作者认为，防止恶性通胀是2008年我国经济工作的首要目标，这是没有讨论余地的。但目前我国物价上涨压力趋大，消费必将受到抑制；由于一些内外部因素，出口方面也有下行风险；再加上从紧的货币政策，的确存在出现经济下滑的可能。要实现经济可持续发展，动力从何而来？回答是通过财政支出大幅增长，刺激内需和投资增长，从而保证经济增速不大幅下滑。

 

　　4月初新华社全文发布《国务院2008年工作要点》，在加强和改善宏观调控方面，提出既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。此项“双防”表述有着微妙变化。在2007年底的中央工作会议上提出的“双防”目标是：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。此间中央经济工作基调的微妙变动，立即成为各方瞩目的焦点。

　　如果仔细审视中央“双防”基调的前后变化，我们会发现，中央2008年的财政中心思想是让经济软着陆。也就是说，在防止经济增长大幅下滑的同时，让通胀形势得以缓和，继续过去低通胀、经济适度增长的态势。防止恶性通胀是2008年经济工作的首要目标，这是没有讨论余地的，但信贷紧缩的结果也许会造成经济骤然下滑，这种风险也是必须予以考虑的。实际上，为了防止经济由偏快转为过热，中央在政策上过去一直是有压缩投资的趋势。很多大项目都被停了，同时目前物价上涨压力趋大，消费必将受到一定的抑制。出口方面则由于外部经济形势严峻，有下行风险。出口一直是中国经济增长的主要引擎，一旦对外出口这台经济引擎熄火，那么经济可持续发展的动力从何而来？回答是通过财政支出大幅增长，刺激内需和投资增长，从而保证经济增速不大幅下滑。

　　实际上去年年底中央对2008年经济工作基调“货币从紧、财政稳健”，本身就含有以财政手段对冲货币紧缩风险之意。当经济增长有乏力迹象时，“稳健财政”就成了“宽松财政”的代名词。目前中国政府有此心，也有此力：2007年，全国税收收入完成49442.73亿元，比上年增长31.4%。全年财政收入将近5.1万亿元，比上年增长31%左右。如此多的银子，当然不能借“稳健财政”的名义乱花，对于增收的钱应该怎样花？财政部有关负责人今年年初就表示，财政增收的钱将重点投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等方面，更好地让广大人民群众共享改革开放和经济发展成果。因此2008年财政支出新增的主要部分，还是朝着“和谐社会”目标去的，通过各种渠道变相补贴城乡居民。这性质上有点像新加坡、香港财政上直接给境内居民发红包，不过一个是直接送钱，一个是间接搞项目。无论如何，这些钱最终都要通过各种方式送到城乡居民手中花掉，从而刺激消费和投资，最后拉动经济增长。

　　至于地方基建项目投资，今年自然也不在话下。目前广东官员几经讨论，决定推出所谓两个“新一轮”的提法：即新一轮基础设施建设、新一轮大发展。目前，这两个“新一轮”已有具体表现，广东在珠三角的“龙头”广州，在粤西、粤东等方向，已各有部署。如在粤西地区，广东拉到了上海宝钢集团在湛江总投资690亿元人民币建设1000万吨的钢材项目——这是目前广东最大的内资工业项目。这一项目已成为国家发改委重组审批的首批重大项目之一，已顺利批出。

　　尽管政府工作报告中提到2008年GDP增幅是保8%，但实际经济增长可能还是会达到10%甚至更高，因为财政手段在2008年中国经济中将发挥巨大的能量和作用。财政手段是否对冲掉信贷紧缩风险，最后完成经济软着陆的目标还有待于观察，但有一点是肯定的：今年政府防止经济过分紧缩的主要手段还是财政政策。