在昨天宝钢与中海合资公司签约仪式期间，宝钢董事长徐乐江指出，越来越多的外资控股中国优质民营钢铁企业的行为值得警惕，很可能将对中国钢铁业造成威胁。

　　徐乐江的这番评论，是在近期发生的两起外资曲线收购中国的民营钢铁企业的背景下提出的。

　　两天前，俄罗斯第二大钢铁企业Evraz 集团公司宣布，入股了民营钢铁企业集团德龙控股10%的股份，并可能进一步收购德龙控股有限公司51%的股权，从而间接控股中国数家民营钢企。

　　德龙控股是一家新加坡上市公司，主要从事矿产资源开发、钢铁生产、钢铁贸易等，而旗下主要的钢铁主业德龙钢铁是国内中宽带钢的领军企业和国内成本最低的钢厂。

　　而就在春节期间，一直对中国钢企虎视眈眈的全球第一大钢铁企业安赛乐-米塔尔集团，宣布已经完成了对东方集团（爱股,行情,资讯）控股有限公司的综合收购，下一步将进一步收购东方集团控股股东手中的股权。通过收购在港上市的东方集团，安赛乐-米塔尔避开了繁冗而严格的入股中国钢企程序，目前的门槛只有相关部门的反垄断调查。而俄罗斯第二大钢铁企业，利用相同的策略，也将“曲线”进入中国钢铁业。

　　对此，徐乐江告诉记者，目前国家钢铁产业政策对于外资钢铁工业以这种方式进军中国的钢铁行业还没有办法限制。国家钢铁产业政策只是规定对国有钢铁企业不允许外资控股，而对于从香港或者新加坡等股票市场收购我国民营钢铁企业股权却没有任何的限制，因此，这样的收购行为也很难被阻止。

　　“如果国内钢材的钢材市场发生重大变化，比如钢材价格急剧下跌，很多民营企业很可能因为成本问题而倒下，届时外资钢铁企业更容易进入这些企业。”徐乐江指出，虽然民营钢铁企业卖的是壳，但拥有资金和技术优势的外资钢铁企业得到的却可能是中国的钢铁市场。

　　中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生也曾指出，目前在国内粗钢生产中，已经有三分之一是民营钢铁生产的，民营钢铁企业已经在中国的钢铁行业中发挥越来越重要的作用。因此，有业内人士指出，除了通过政策和政府审批限制外资控股中国的国有钢铁企业，国家有关方面也应该讨论相关措施，防止越来越多的外资“曲线”控股中国优质的民营钢铁企业。

　　另外值得注意的是，虽然我国钢铁产业政策要求提高我国国内钢铁行业的集中度，但去年虽然发生多几起钢铁企业的整合并购，但钢铁产业集中度依然如前年不降反升。

　　目前，国家一直在推动钢铁企业间的重组，但由于地方利益和产权关系的障碍，一直进展缓慢。此外，民营钢铁企业的迅速增长也是导致集中度降低的一个重要原因。

　　对此，罗冰生认为，在目前钢铁国内外市场都相对好的情况下，仅凭企业力量很难成就跨地区的联合重组。因此，各地政府在联合重组中发挥作用特别重要，充分考虑地方政府的利益直接关系到重组的推动力。