将集中财力办民生大事

　　国务院近日向全国人大常委会提交了关于２００７年中央财政超收收入安排使用情况的报告。报告预计，２００７年中央财政总收入可完成２８４３２亿元，比年初预算超收４０１１亿元。
　　根据有关法律规定，中央预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，应当编制超收收入使用方案；国务院应当向全国人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。

　　国务院在报告中说，２００７年中央财政超收安排使用的原则是：集中财力办关系民生的大事、办建立机制和制度的事，重点用于“三农”、教育、卫生、社保等方面的支出，并向中西部地区倾斜。

　　根据这一原则，２００７年中央财政超收４０１１亿元拟安排的具体项目包括：

　　按现行财政体制和制度规定需增加安排的支出８３０亿元。如因企业所得税、个人所得税超收相应增加对地方一般性转移支付４６９亿元，因车辆购置税超收相应增加的公路建设支出８０亿元重点用于病险桥梁维修改造等方面，增加对财政困难县“三奖一补”资金５亿元。

　　农林水支出近４００亿元。其中安排生猪、奶牛、油料良种补贴近９３亿元，增加农业、水利基本建设支出４０亿元等。

　　教育支出近２１０亿元。其中城市义务教育经费保障机制改革支出６１亿多元，调整完善农村义务教育经费保障机制增加安排８８亿多元，安排化解农村义务教育债务奖励资金６０亿元。

　　社会保障支出４００亿元。其中补充全国社保基金１５０亿元，解决地方破产企业拖欠工资补助１００亿元，安排已关闭破产企业退休人员医疗保障补助资金８０亿元，廉租住房保障专项资金４８亿元，企业退休人员养老金支出１０亿元，城市低保支出再增加５亿元，自然灾害救济和卫生防疫救灾支出７亿元。

　　医疗卫生支出３１８亿元。其中增加新型农村合作医疗支出１８亿元，安排医药卫生体制改革支出３００亿元。

　　科技支出２９亿元。其中２７亿多元用于国家实验室、国家重点实验室建设；１．８亿元用于加大支持节能减排技术研发力度。

　　文化支出１１亿元。用于公共文化体系建设……

　　从2007年９月开始，全国人大财经委和常委会预算工委就2007年预算超收收入的安排使用，多次听取了财政部的情况介绍以及全国人大各专门委员会的意见，并结合2007年历次常委会执法检查报告和专项工作报告审议意见中涉及财税的内容，与财政部进行了沟通。全国人大财经委在有关审议意见中表示，国务院提出的２００７年中央财政超收收入的安排和使用，是可行的；同时建议国务院及其有关部门要认真研究，改进预算编制时财政收入测算方法，提高预算编制的准确性。